DIRECCIÓN GENERAL DE CULTURA Y EDUCACIÓN

SUBSECRETARÍA DE EDUCACIÓN

DIRECCIÓN DE EDUCACIÓN SUPERIOR

 

 

SEMINARIO

 

Educación a Distancia y Semipresencialidad en Educación Superior

 

DOCUMENTO FINAL

 

 

 

PROFESORES PARTICIPANTES del SEMINARIO:

 


 

Alastuey, Silvia;

Alonso, Claudia;

Argüelles, Bibiana;

Arias, Ana María;

Arrizabalaga, Margarita;

Ayastuy, Alejandrina;

Balmayor, Emilce;

Beauquis, María Luisa;

Bertin, Mónica;

Cignoli, María de los Ángeles;

Dorato, Ana;

Fernández, Antonia;

Fox, Virginia;

Gianico, Marcela;

González, Julia;

Idígoras, Ana Cristina;

Merlo, María Cecilia;

Ovati, Silvia;

Pacheco, Silvana;

Paleo, Miguel;

Pfeffer, Marta;

Reggiardo, María Claudia;

Remon, Claudia;

Rizzo, Irma;

Rodríguez, Mary;

Scarminaci, María ElMa;

Urrutibehety, Gabriela;

Van Rafelghem, Laura;

Vila, Noemí;

Wyrley-Birch, Ana María


 

 

 

COORDINADORA:

 

MARTA MENA

 

 

 

 

La Plata, septiembre 2002 – febrero 2003

 

I. Agradecimiento

Los docentes de Educación Superior que participaron en el Seminario de Educación a Distancia, expresan su reconocimiento a la Profesora Graciela Gil, quien siendo la Directora de Educación Superior, concibió, gestionó y posibilitó la realización de dicho seminario.

La profesora Gil, consciente de que hoy resulta prácticamente imposible cubrir las demandas de formación mediante procedimientos formales escolarizados, brindó esta posibilidad a un grupo de profesores representantes de las dieciséis regiones de la provincia de Buenos Aires, con la expectativa de que los mismos se convirtieran en agentes multiplicadores de la modalidad en sus diferentes ámbitos laborales.

Esperamos con este trabajo honrar la memoria de quien fue una docente cabal, incansable, tesonera, visionaria, y se distinguió siempre por su humildad y su compromiso con la educación.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


 

II.  Presentación

“Hoy la Educación a Distancia ha recorrido un largo camino y no debe legitimar a cada paso sus valores, ni demostrar su inocencia.  Algunos autores afirman que ya no es “Cenicienta ni Bella Durmiente” (Tiana Ferrer, 1986) (Doina Poppa Lisseanu, 1988).

“Más allá de estas imágenes convengamos que ya nadie discute seriamente su validez como modalidad alternativa capaz de ayudar a resolver importantes problemas educativos con similar nivel de calidad”[1].

 

El sistema presencial de educación formal resulta hoy insuficiente para atender las demandas crecientes de formación, por ello cobra cada día más importancia la educación a distancia.

Existen muchos y diversos factores que propician el nacimiento y posterior desarrollo de la educación a distancia.

Uno de ellos es la demanda de educación permanente, ya que las estructuras formales no pueden dar respuesta a las necesidades crecientes de adaptación a un mundo en constante cambio.

Otro factor significativo es el que permite brindar igualdad de oportunidades, pues las instituciones educativas no disponen de infraestructura suficiente para satisfacer la demanda educacional.  El descuido de la población adulta, activa laboralmente, atenta contra el principio de igualdad de oportunidades.

El tercer factor es el económico debido a la carestía de infraestructura del sistema formal.  Al respecto, expresa Perkins J. (1971) en “Reform o Higher Education Misión Imposible”.

“Hay que prever un límite para la talla de las instituciones educativas, pero también hay que prever los medios que permitan impartir la enseñanza fuera de las aulas, en casa, en el lugar de trabajo o en los centros locales adecuados”.

Como factores determinantes, debemos considerar las transformaciones tecnológicas que han logrado reducir la distancia y, a través de los medios de comunicación audiovisual e informáticos integrados,  posibilitaron que se complementara y/o supliera la educación presencial.

Frente a este panorama,  el desafío de encarar y desarrollar la Educación a Distancia en la Provincia de Buenos Aires se torna ineludible.

 

 

III. Contexto

A fines de los 80 y durante los 90,  organismos internacionales como Unesco, CEPAL y el Banco Mundial han delineado un menú de propuestas de reformas para la educación, como estrategias válidas para dar respuesta a las nuevas demandas y tensiones. Esas propuestas son aplicadas de manera disímil por los diferentes países.[2]

Dentro de ese marco general y en el ámbito concreto de la educación superior –universitaria o terciaria no universitaria – la aplicación de sistemas o estrategias de formación a distancia aparece como una alternativa superadora de inequidades, como una instancia democratizadora que permite apuntar a una nueva utopía educativa y soñar con otra utopía aún mayor, que sería la formación de una conciencia planetaria.[3]

Los cambios requeridos aparecen como resultantes de ciertos fenómenos:

ð                 rápida expansión educativa a todos los niveles;

ð                 renovación incesante de conocimientos y técnicas;

ð                 alto grado de diversificación de estudios;

ð                 aparición de nuevos perfiles profesionales;

ð                 avances en los campos de la psicología y la pedagogía;

ð                 irrupción de las nuevas tecnologías de la información y la comunicación.

 

Estos fenómenos de la  realidad impactan en las instituciones de Educación Superior y generan problemas tanto, en el campo de la investigación como en el de la gestión de los saberes y competencias de destinatarios, que a su vez son  cada vez más diversos y complejos.

Frente a este contexto, los ámbitos educativos y las estrategias convencionales vigentes resultan insuficientes para dar respuesta a estas necesidades.

En efecto, los impedimentos que traban el acceso a la Educación Superior de gran número de jóvenes o de adultos (escasez de recursos, imposibilidad de asistir a clases por razones de trabajo o de distancia, obligaciones familiares, etc.) pueden ser superados por medio de la educación a distancia, que si bien sigue estando asociada prioritariamente a acciones de capacitación o de postgrado, es evidente que puede ser utilizada con éxito para la formación de grado, como lo demuestra la experiencia de distintos países del mundo.  En Argentina, un buen ejemplo de ello, es la que lleva adelante la Facultad de Ciencias Económicas de la Universidad de Buenos Aires.

El desarrollo de la Educación a Distancia es uno de los fenómenos  más relevantes en el mundo educativo. Se trata de una modalidad que se ha ido abriendo paso, a pesar de las reticencias, resistencias y temores que todas las experiencias y proyectos suscitaron en sus respectivos entornos.

 

El número de instituciones de gestión pública y privada que desarrollan programas de Educación a Distancia se ha duplicado en el último quinquenio. Tanto es así que la cantidad de estudiantes y participantes en estos procesos de aprendizaje se está multiplicando año a año y por ello algunas instituciones de  educación presencial ofrecen nuevos programas y cursos a través de sistemas de este tipo con diferentes características.

 

En el ámbito latinoamericano, el análisis del contexto socioeconómico y de la situación educativa impone la necesidad de llevar adelante urgentes reformas en el conjunto del sistema educativo con el fin de que la educación prepare eficazmente para el mundo del trabajo.  La educación ha de ser contemplada en su relación con el desarrollo económico, social y cultural. Para este logro, son necesarias estructuras de educación y formación más variadas y flexibles, que permitan el autoaprendizaje y la autoconstrucción del saber y, a la vez, constituyan una opción capaz de multiplicar y diversificar las ofertas educativas para todas las personas.

 

La Unesco reconoce y apoya la contribución potencial de la Educación a Distancia para el desarrollo de la educación, como un instrumento para sortear barreras geográficas, sociales, culturales, restricciones personales y falta de infraestructura educativa.

La Educación a Distancia es ampliamente utilizada en la Educación Superior, en el marco de instituciones que imparten programas y titulaciones equivalentes a las instituciones presenciales, con idénticos niveles de calidad.

 

También,  es preciso reconocer que aunque es cierto que algunas experiencias previas en Educación a Distancia han tenido un dudoso resultado, hay una creciente confianza en que la Educación a Distancia llegue a ser una parte fundamental de los futuros sistemas educativos.

 

Es necesario, por otra parte, aclarar que las modalidades presencial y a distancia no se excluyen sino que son dos ofertas diferenciadas que responden a distintas necesidades.

Además, como señala la Unesco, “el potencial de la Educación a Distancia para incrementar la innovación y la creatividad en la educación convencional depende del grado de interacción entre los sistemas educativos convencionales y a distancia”[4]. Por esto, consideramos que la propuesta educativa jurisdiccional debe garantizar la coexistencia de ambas modalidades para asegurar un mayor acceso a la educación superior.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


 

IV. Algunas experiencias en el mundo

 

Si bien podemos encontrar los orígenes de la Educación a Distancia en las escuelas por correspondencia, su mayor desarrollo mundial se produjo especialmente a partir de la creación de la Open University del Reino Unido (1970). Desde ese momento, esta modalidad educativa se ha visto enriquecida permanentemente con nuevos fundamentos teóricos y operacionales, pasando de una modalidad vista en sus inicios como de segunda clase, a una modalidad que prolifera con éxito, no necesita legitimarse a cada paso y cuenta con una demanda creciente. Las experiencias de la Universidad Nacional de Educación a Distancia de España, la Universitat Oberta de Catalunya, la Universidad Simon Fraser de Canadá, el Sistema Abierto de la Universidad Nacional de México, Pontificia Universidad Católica de Chile, la FernUniversität de Alemania, el Centro Nacional de Educación a Distancia de Francia, la Universidad de Santa Catarina de Brasil, entre otras instituciones, son prueba de ello.

 

Su evolución ha sido constante en distintos países del mundo. No corresponde aquí desarrollar particularmente lo acontecido en cada lugar, pero sí cabe decir que en términos generales  la historia de la Educación a Distancia está vinculada al desarrollo de las tecnologías de información y comunicación, pasando en su avance por cinco generaciones, la primera generación que corresponden a la conocida enseñanza por correspondencia; los modelos de segunda generación que integran,  junto con el material impreso el uso de tecnología audiovisual; los diseños de tercera generación, donde se complementan los materiales de enseñanza con las  telecomunicaciones, mediante la informática, la cuarta generación de multimedia interactivo y por último, la quinta generación del aprendizaje flexible inteligente.  (Taylor; 2001)

 

Los países desarrollados como los no-desarrollados,  implementan esta modalidad en respuesta a cubrir necesidades diferentes. Así, los primeros emplean la Educación  a Distancia para generar ofertas educativas de mayor calidad, brindando mayor confort a sus alumnos. En cambio,  en países no-desarrollados la Educación a Distancia pretende democratizar la oferta educativa y generar igualdad de oportunidades.

 


 

V. La Educación a Distancia en Argentina: primeros pasos

 

 

La Educación a Distancia en la Argentina tiene sus primeras manifestaciones en 1918, en donde las academias particulares, ofrecían cursos prácticos por correspondencia.  No obstante, recién en la década del sesenta se desarrollan una serie de iniciativas importantes en los diferentes niveles y utilizando distintos medios, en especial la radio. Cabe mencionar entre otros, el Plan de Alfabetización “Nunca es tarde” en programas de sistema abierto y con apoyo de cartillas hasta el tercer ciclo; el Programa Bilingüe,  en el Chaco Salteño,  destinado a Matacos, organizado por el Departamento de Lingüística de la Universidad de Buenos Aires y, el Plan Radiofónico Argentino,  de la Secretaría de Estado de Comunicación y el Servicio Oficial de Radiodifusión,  que desarrolló el programa “Pasaporte al futuro”, que ofrecía la escuela secundaria a distancia.

 

A estas iniciativas, se suman en la misma época,  otras como la emprendida por el Consejo Nacional de Educación Técnica - en 1963 - con la Telescuela Técnica,  que se comienza  con el uso de la televisión y luego, incorpora la radio con apoyo de material impreso.  La Telescuela brindaba cursos de capacitación, clases de apoyo a diferentes asignaturas, programas de interés general y difusión de actividades científicas y técnicas.

 

A partir de 1970 se concibe a la Educación a Distancia como una estrategia importante para el perfeccionamiento docente.  En esa década se produce un mayor reconocimiento de la modalidad, pues “se registran ochenta y tres organizaciones (3 oficiales y 80 privadas) que ofrecían 337 cursos a distancia a un total de 96.945 alumnos”.[5]

 

Merece mencionarse que en esos años, surge la Universidad Nacional de Luján que formaba recursos humanos para la modalidad y pensaba transformarse en una Universidad abierta, expectativa frustrada por su cierre durante el proceso militar.

 

Otra iniciativa significativa fue el Programa para el Mejoramiento de la Enseñanza de la Ciencia en la Escuela Secundaria (PROMEC) del CONICET, que desarrollaba cursos de actualización y perfeccionamiento para los profesores de Biología, Física, Matemática, Química y Educación para la Salud de todo el país a través de módulos impresos.  A esta experiencia se suman otras, igualmente importantes, como el Programa de Capacitación y Apoyo al Docente de la Secretaría de Educación de la Municipalidad de la ciudad de Buenos Aires y los Subprogramas de Perfeccionamiento Docente del Programa EMER que se desarrollaba en todas las provincias con excepción de Buenos Aires.

 

A mediados de la década se produce un movimiento de instituciones y educadores dedicados a la modalidad e interesados por comunicarse e intercambiar experiencias que organizan, en 1977, el 1er. Encuentro Nacional de Educación a Distancia y que en 1979, en el marco del 3er. Encuentro, constituyen la Asociación Argentina de Educación a Distancia (AAED) con sede en Buenos Aires.  Desde ese momento la asociación nucleó a todos los que de una u otra forma, desde distintos ámbitos y con diferentes estrategias, llevaban adelante programas a distancia.

 

En los ochenta se produce un desarrollo creciente y diverso de la Educación a Distancia que hace que coexistan propuestas tales como el Plan Nacional de Alfabetización, iniciativas de Capacitación laboral y sindical, y los Programas de extensión agropecuaria del INTA.

 

Asimismo, continúan los programas de perfeccionamiento docente a través del Instituto Nacional de Perfeccionamiento y Actualización Docente (INPAD) que lleva adelante diferentes cursos “Adolescencia”, “Enseñanza– Aprendizaje y Conocimiento” “Didáctica de lo grupal” y que contaban con materiales impresos y un sistema tutorial en todo el país.

 

Nuevamente el CONICET se compromete con el perfeccionamiento docente y reinicia los cursos de actualización en ciencias básicas a través del Programa PROCIENCIA que perdura hasta el año 1999.

 

Por otra parte, las universidades llevan adelante diferentes iniciativas, la Universidad de Luján se reabre y reinicia la formación de recursos humanos en la modalidad; la Universidad de Buenos Aires pone en marcha UBA XXI;  la Universidad de Belgrano desarrolla cursos bajo la modalidad a distancia; la Universidad de Mar del Plata intenta un proyecto de Universidad Abierta y la Universidad de San Luis produce ricos materiales y ciclos y sale al aire con la cátedra de Educación Continua y nuevos medios de aprendizaje.

 

Un esfuerzo importante para lograr un trabajo conjunto y cooperativo entre las instituciones universitarias que llevaban adelante experiencias de Educación a Distancia en el país, fue la creación, a mediados del año 90, de la Red Universitaria de Educación a Distancia (RUEDA) con la participación de representantes de las Universidades Nacionales de Buenos Aires, de La Plata, del Litoral, de la Patagonia San Juan Bosco, de Salto, del Sur, de San Juan y de la Tecnológica Nacional.

 

Transcurrida ya más de una década de funcionamiento, se puede afirmar que RUEDA es una red consolidada y que sus preocupaciones actuales -según lo señala la licenciada Silvia Mabel Coincaut de la Universidad Nacional de la Patagonia San Juan Bosco- son:

 

1-   La defensa de la universidad pública y la afirmación de la modalidad de Educación a Distancia para brindar nuevas oportunidades educativas a todas las personas.

2-   La utilización de las tecnologías de la comunicación y la información con fines sociales y democratizadores.

3-   El respeto de la autonomía de las universidades en la organización de su oferta académica de cualquier modalidad.

4-   El trabajo colaborativo y solidario entre las instituciones como estrategia de crecimiento.

5-   El desarrollo de los propósitos de RUEDA, su fortalecimiento y proyección.

 

Muchos han sido los programas, materiales e iniciativas realizadas en Educación a Distancia en el país durante los últimos años pero su mención y análisis excede el propósito de este trabajo.  Pese a ello, no hay que olvidar que el impacto de las nuevas tecnologías ha modificado el panorama inicial de la Educación a Distancia.

En este sentido, es importante señalar el esfuerzo realizado por la Secretaría de Políticas Universitarias del Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología en las Primeras y Segundas  Jornadas de Nuevas Tecnologías y Educación Superior.

 

El Segundo Encuentro, realizado en noviembre de 2002, tuvo como propósito principal: generar un ámbito de debate y discusión que alimente la toma de decisiones en lo relativo a la integración de las nuevas tecnologías de la información y la comunicación en los procesos educativos en el nivel superior.

 

Por otra parte, se intentó bosquejar un diagnóstico de la situación argentina e identificar las fortalezas y debilidades de nuestro país en el contexto mundial.

 

En las mencionadas jornadas, el especialista de la Fundación Chile, José Joaquín Bruner, situó cinco áreas de análisis:

 

·      “el contexto general en el que se desenvuelve la educación superior, a propósito de la revolución del conocimiento y la información;

 

·      el contexto de la docencia, de la enseñanza y del uso de las nuevas tecnologías;

 

·      la producción, transferencia y absorción de conocimiento y uso de nuevas tecnologías;

 

·      el contexto específico de la formación de maestros para la educación primaria y secundaria; y por último,

 

·      algunas experiencias de tipo institucional que se pueden prever para el aprovechamiento integral de las nuevas tecnologías”.

 

Consideramos válido que, al elaborar una propuesta para el desarrollo de la modalidad, se tomen en cuenta  estas áreas para su análisis y profundización.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


 

VI.  La oferta educativa a distancia de la Dirección General de Cultura y Educación

 

La oferta educativa a distancia de la Dirección General de Cultura y Educación surge a partir del año 1968, y abarca las carreras con régimen semipresencial y las denominadas, no residentes.

 

A través de esta modalidad se ofrecen carreras, capacitación, actualización, postítulos y bachilleratos para adultos,  tanto en instituciones oficiales como en aquellas de gestión privada.

 

Como consecuencia de la Resolución N°183/02, artículo 9° y de la Resolución N°1/03, ambas del Consejo Federal, la Comisión de Diseños Curriculares del Consejo General de Cultura y Educación, de la Provincia de Buenos Aires, elaboró una Nómina completa de las instituciones que desarrollaron y continúan desarrollando carreras y cursos con regímenes Semipresenciales y No residentes.

 

En la mencionada nómina figuran, antes del año 1997, cinco ofertas comunes para la Dirección de Educación Superior (DES) y de la Dirección Provincial de Gestión Privada (DIPREGEP) que incluyen:

 

·      Magisterio Especializado en Adultos

 

·      Especialización en Informática Educativa para Docentes

 

·      Profesorado Especializado en Estimulación Temprana

 

·      Postgrado de Especialización en Diseño de Identidad, Imagen y Comunicación Corporativa

 

·      Postgrado de Especialización en Educación Física para Discapacitados.

 

La Resolución N°1571 del 29 de abril del año 2003, aprobó la nómina de Institutos autorizados a dictar las carreras con modalidad Semipresencial y a Distancia en la Provincia de Buenos Aires.

 

Del análisis del Anexo de dicha Resolución surge que 46 Institutos dependientes de la DES, desarrollan carreras semipresenciales y no residentes en las siguientes sedes: Avellaneda, Ayacucho, Azul, Bahía Blanca, Balcarce, Berazategui, Bolívar, Campana, Carlos Tejedor, C. Brandsen, C. Rosales, C. Suárez, Chacabuco, Chivilcoy, E. Echeverría, G. Alvear, G. Las Heras, G. Pueyrredón, La Costa, La Matanza, La Plata, Lincoln, Lomas de Zamora, Luján, Mercedes, Monte, Moreno, Morón, Nueve de Julio, Olavarría, Patagones, Pehuajó, Pergamino, Pilar, Rauch, Saladillo, S. Cayetano, S. Miguel, S. Isidro, Tres de Febrero y Vicente López.

 

La oferta, en esas sedes, comprende una única carrera de magisterio, que es el Magisterio Especializado en Adultos y una variedad de profesorados, tales como el Profesorado en Educación Especial, en Discapacidad Auditiva, en Retardo Mental, en Discapacidad Intelectual, en Disminuidos Físicos -modalidad Sordos e Hipoacúsicos-, Ciegos y Disminuidos Visuales-, en Irregulares Motores-, en Discapacidad Auditiva-, en Discapacidad Visual-, en Discapacidad Neuromotora-, en Estimulación Temprana-, en Ciencias Naturales para III Ciclo de EGB, en Ciencias Sociales para III Ciclo de EGB.

 

La oferta de tecnicaturas se centra en una sola familia profesional ya que todas las carreras se vinculan con la bibliotecología y se denominan Bibliotecología, Bibliotecario Auxiliar, Bibliotecario Escolar, Bibliotecario de Instituciones Educativas y Bibliotecario Profesional y Bibliotecólogo.

 

Entre los Postítulos figura como el más requerido,  el de Formación Docente para Técnicos y Profesionales No Docentes- egresados del Nivel Terciario Universitario y No Universitario- al que se suman, con menor demanda, el Postítulo de Formación Docente con Especialización en Equipos de Orientación de la Dirección de Educación Especial y/o de la Dirección de Psicología y Asistencia Social Escolar, el Postítulo de Formación Docente con Especialización en EGB III y Polimodal y el Postítulo de Formación Docente Modalidad Superior.

 

La Capacitación comprende Capacitación Docente I y II, Capacitación Docente para Técnicos con título de Nivel Medio con desempeño en el Sistema, Capacitación para la Formación Supervisora Docente, Capacitación para la Conducción de Servicios Educativos Nivel II y Nivel III, Capacitación Docente para el Nivel Polimodal, y Capacitación Docente para función Supervisora Docente Nivel I y II.

 

Los institutos privados dependientes de la DIPREGEP ofrecen carreras con la modalidad semipresencial en A. Alsina, Avellaneda, A. Brown, B. Blanca, Berisso, Campana, Chivilcoy, Ensenada, F. Varela, G. Villegas, H. Irigoyen, J.C. Paz, La Matanza, La Plata, Lomas de Zamora, Lincoln, Luján, Malvinas Argentinas, Mercedes, Merlo, Moreno, Morón, Pilar, Quilmes, Salto, San Martín, San Miguel, San Nicolás, San Isidro, Tandil, Tres de Febrero, Tres Lomas, Vicente López y Zárate.

 

Al igual que en los institutos oficiales,  las instituciones privadas desarrollan sólo el Magisterio Especializado en Adultos y en cuanto a los profesorados la oferta se reduce a dos: Magisterio Especializado en Estimulación Temprana y en Educación Especial.

 

Las tecnicaturas que se dictan son tres: la Tecnicatura Superior en Periodismo Deportivo, en Bibliotecología y en Diseño y Producción de Indumentaria.

 

La oferta de postítulos en las instituciones privadas es muy variada y comprende el Postítulo en Restauración y Conservación, el de Especialista Superior en Matemática con orientación en Álgebra, con orientación en Biología Animal, en Educación Física con orientación Lúdica, en Tecnologías de la Información y la Comunicación con orientación en todos los ciclos y áreas de la EGB, Modalidades y Orientaciones del Nivel Polimodal, Nivel Superior y Gestión de Recursos Tecnológicos, Postítulo de Formación Docente para el área de Salud, Postítulo en Informática Educativa para Docentes, Postítulo en Formación Docente, Postítulo en Enfermería Oncológica, Postítulo de Formación Docente para Técnicos y Profesionales No Docentes egresados del Nivel Superior Universitario y No Universitario, Postítulo y Capacitación Docente para Técnicos, Postítulo Formador de Formadores y Postítulo en Inglés con orientación en literatura inglesa.

 

Los institutos privados desarrollan además,  con la modalidad Semipresencial,  la carrera de Experto en Restauración, Experto en Ciencia Sagrada, en Catequesis, Especialización Catequística, Magisterio Catequístico, Experto en Ciencia Sagrada con trayecto en Filosofía.

 

La oferta de Bachilleratos semipresenciales comprende el Bachillerato para Adultos en Gestión y Administración, el Bachillerato para Adultos con orientación en Gestión y Administración y el especializado en Administración y Gestión Empresarial.  Con la modalidad a distancia se dictan los mismos bachilleratos a los que se añaden los denominados con orientación en Ciencias Sociales, en Ciencias Naturales y Ambiente, Especialidad Educación, Salud y Orientación en Ciencias Sociales, Especialidad Seguridad Social, Salud y Ambiente, Producción de Bienes y Servicios, Especialidad Comunicación Social, Especialidad en Servicios Turísticos y de Hotelería, Especialidad en Comercio Exterior, con Orientación en Economía y Gestión de las Organizaciones, Especialidad PyMES, Especialidad Informática y Tecnología de las Comunicaciones, Especialidad en Administración Empresarial y Especialidad en Gestión y Organización Bancaria.

 

Cabe señalar finalmente, que  la Dirección de Educación Artística desarrolla el Profesorado de Danzas Contemporáneas con la modalidad semipresencial y la Dirección de Adultos y Formación Profesional ofrece EGB para adultos.

 

Por otra parte el Sistema de Investigaciones Criminalísticos (SIC) imparte las Tecnicaturas Superiores en Escena del Crimen y en Identificación Humana;  la Escuela de Policía “Juan Vucetich” la de Técnico en Seguridad y el Ministerio de Salud,  el Postítulo de Formación Docente para el área de Salud.  Todos estos organismos tienen convenios con la Dirección General de Cultura y Educación y cuentan con las Resoluciones que aprueban sus carreras.

 

El detalle anterior revela que la oferta educativa a través de las modalidades a distancia, semipresencial y no residente, es significativa en cantidad y variedad,  por lo cual,  se hace necesario prever alguna Unidad de Coordinación y asistencia técnica que las conduzca, apoye y fortalezca.


 

 

VII.  Marco conceptual

 

Definimos Educación a Distancia como:

 

La modalidad educativa basada en una relación pedagógica mediatizada por materiales especialmente diseñados a tal fin, organizados en diversos soportes tecnológicos; que puede estar acompañada de algún grado de presencialidad y requiere de un apoyo tutorial sistemático y una estructura organizativo-administrativa específica para su desarrollo y evaluación.

 

Entendemos por:

1.      relación pedagógica mediatizada  la que se produce entre profesor-alumno a través de soportes tecnológicos, no sujeta a limitaciones espaciales, temporales o personales. Es esta una relación en la que es posible regular el propio aprendizaje, respetando el ritmo de cada alumno.

 

2.      materiales el conjunto de informaciones, orientaciones, actividades y propuestas que se elaboran para guiar al alumno en su proceso de aprendizaje, contenidos en un determinado soporte (impresos, audiovisuales, informáticos), que llegan a los alumnos por diferentes vías.

 

3.      apoyo tutorial sistemático el nexo entre la organización general del sistema y los alumnos,  que capta sus expectativas, necesidades, intereses y reacciones, interviniendo en el proceso de retroalimentación académica y pedagógica. Su presencia es una de las características distintivas de la Educación a Distancia. 

 

4.      estructura organizativo - administrativa específica el sistema que regula el funcionamiento eficiente de la modalidad. Incluye sistemas de planificación y seguimiento, presupuestarios y contables.

 

Es necesario aclarar que, en diversos documentos, junto con la denominación de Educación a Distancia,  suelen aparecer otras como “educación semipresencial”, “e-learning”, “educación abierta”, “educación no presencial”, “no residente”. Consideramos que estos términos pecan de ambigüedad o, en algunos casos, esconden prejuicios que difícilmente encuentran correlato en la realidad. Por otra parte, la literatura internacional sobre el tema utiliza unívocamente la denominación que aquí hemos elegido.

 

Como hemos afirmado anteriormente, existen innumerables desarrollos tanto en el nivel superior, como en el nivel medio, respondiendo a necesidades de formación de grado, de actualización y capacitación en distintas áreas, hasta la difundida educación de adultos y la alfabetización.

 

La Educación a Distancia constituye una oportunidad para:

 

 

 

 

 

 

 

 


 

VIII.  Marco normativo

 

1) En el nivel nacional

La sanción de la Ley Federal de Educación[6] y la Ley de Educación Superior[7], posibilitaron la construcción de un diseño de un conjunto de lineamientos factibles de constituirse como políticas de Estado.

 

La promulgación de la Ley Federal de Educación fue presentada como el hito para la constitución de un Sistema Educativo Nacional descentralizado e integrado, generando el  nuevo marco jurídico de la Transformación Educativa del estado nacional.

 

Cuadro de texto: Ley Federal de Educación
En el artículo 5° inc. p),  menciona por primera vez los estudios a distancia, refiriéndose a ellos como un régimen alternativo de educación, distinguiéndolos de los regímenes tradicionales por sus diversas características, entre ellas la posibilidad de dar servicios en lugares distantes, que correspondan a diversas jurisdicciones, incluso distintas de aquella donde se encuentra la sede central.

En el artículo 24, dentro de una variedad de modalidades mencionadas se destaca la conocida como Educación a Distancia, cuya adopción por las instituciones de Nivel Superior de gestión pública o privada tenderá sin duda a intensificarse en el futuro, en razón de la evidente necesidad de ampliar y diversificar las oportunidades de la educación superior y la posibilidad cada día mayor de aplicar a ese fin múltiples recursos tecnológicos y procedimientos metodológicos innovadores.

 

Cuadro de texto: Res.  N° 61/97 
Consejo Federal de Cultura y Educación
La Resolución N° 61/97 del Consejo Federal de Cultura  y Educación, en relación con la Educación a Distancia, contempla un período de transición comprendido entre los años 1996 y 2000, para el desarrollo de planes de estudio no ajustados plenamente a los requerimientos del nuevo sistema  educativo, estableciendo:

 

Art. 1°: Las instituciones educativas que ofrecen servicios de Educación a Distancia deberán adecuar sus propuestas pedagógicas, durante el período de transición, a lo acordado por este Consejo respecto de: Estructura del Sistema Educativo, Contenidos Básicos aprobados, Criterios de organización Curricular – Institucional, Títulos y/o certificaciones a otorgar.

 

Art. 2°: Las instituciones educativas que operen dentro de la modalidad “ Educación a Distancia” deberán adecuarse a las normativas y disposiciones propias de cada jurisdicción, donde resida el alumno que realice esos estudios, a los efectos de poder acreditar y validar los títulos por los mismos expedidos.

 

Art. 3°: Cuando la propuesta pedagógica implique observaciones y prácticas de la enseñanza, las instituciones mencionadas en el artículo anterior, deberán solicitar autorización para su desarrollo a las autoridades educativas jurisdiccionales correspondientes al lugar de residencia de los alumnos.

 

Cuadro de texto:  
Res. N° 1716/98
MCyE

Ante la necesidad de contar con un conjunto de normas y pautas mínimas para permitir un desarrollo ordenado de la modalidad a distancia  que garantizara el nivel académico  exigido en el artículo 74 de la Ley de Educación Superior, el Ministerio de Cultura y Educación en la Resolución 1.423/98, reglamenta la aplicación de la modalidad a distancia, siendo derogada esta resolución por la N°: 1.716/98, en la que se define la Educación a Distancia y se establece:

 

Art.1°: A los efectos de la presente reglamentación, entiéndese por Educación a Distancia el proceso de enseñanza aprendizaje que no requiere de la presencia física del alumno en aulas u otras dependencias en las que se brindan los servicios educativos, salvo para trámites administrativos, reuniones informativas, prácticas sujetas a supervisión, consultas tutoriales y exámenes parciales o finales de acreditación siempre que se empleen materiales y recursos tecnológicos especialmente desarrollados para obviar dicha presencia y se cuente con una organización académica y un sistema de gestión y evaluación específico  diseñado para tal fin. Quedan comprendidas en esta denominación las modalidades conocidas como educación semipresencial, educación asistida, educación abierta y cualquier otra que reúna las características indicadas precedentemente.

 

Art. 2° y 3°: se consideran los aspectos de Titulación y validez nacional y en los Títulos II y III, presenta especificaciones referidas a la solicitud de implementación de los proyectos institucionales con modalidad a distancia.

 

A partir del Acuerdo acerca de los Contenidos Básicos Comunes para los diferentes campos de la Formación Docente, para la Educación Inicial, la Educación General Básica y la Educación Polimodal, y habiéndose establecido las instancias y procedimientos en materia  de evaluación y acreditación de instituciones no universitarias de Formación Docente, se planteó como necesario avanzar en la regulación de la modalidad a distancia de la Formación docente, es así que la Resolución N° 114/99 del Consejo  Federal de Cultura  y Educación, contempla la implementación de las ofertas de formación docente con modalidad a distancia a partir del año 2.000 para todos los niveles, tanto de gestión estatal o privada, debiendo ajustar los diseños a lo acordado en dicha Resolución.

 

 

Cuadro de texto: Res. N 114/99
Consejo Federal de Cultura y Educación
Art. 2°: Las instituciones que organicen las ofertas de formación docente definidas en el artículo 1° y sus respectivos diseños curriculares o planes de estudios o equivalentes, deberán ajustarse a lo acordado en la Resolución N° 63/97 Consejo Federal de Cultura y Educación Serie A-14 en cuanto a las carga horaria, los títulos y certificaciones y las funciones institucionales; y a lo acordado en la Resolución  N° 83/98 del Consejo Federal de Cultura y Educación Serie E-2 en cuanto a la evaluación y acreditación de las carreras, a los efectos de la validez nacional de títulos y certificaciones.

 

En otra parte del texto, se considera  que “Las carreras con modalidad presencial podrán implementarse con modalidad a distancia, no presencial, semipresencial o equivalente, previo cumplimiento de lo establecido en el artículo 2° de la presente Resolución”, sin embargo deja muy claro que “las actividades vinculadas  con los contenidos correspondientes al campo de formación especializada para un nivel, ciclo o régimen especial deberán desarrollarse íntegramente con la modalidad presencial”, y más adelante establece las exigencias para la práctica profesional, determinando que deben realizarse en instituciones escolares públicas de gestión estatal o de gestión privada que pertenezcan a la jurisdicción de la sede de la institución o de residencia del alumno.

 

Con relación al porcentaje de actividades, en el artículo 4°, inc. c) se determina que pueden desarrollarse con la modalidad no-presencial o a distancia el 80% de las actividades vinculadas a los  contenidos correspondientes a la formación general pedagógica, y en el inc. d) relacionado con el campo de formación orientada, permite hasta el 75% de las actividades con modalidad Semipresencial o a distancia.

 

La Ley Federal  N° 24.195 en su artículo 56 inc. b), concede atribuciones al Consejo Federal de Cultura  y Educación para acordar mecanismos que viabilicen el reconocimiento y equivalencia de estudios, certificados y títulos de la educación formal  y no formal en las distintas jurisdicciones.

 

Cuadro de texto: Res. 115/99
Consejo Federal de Cultura y Educación
Es en este marco,  que el Consejo Federal de Cultura y Educación, en la Resolución N° 115/99 resuelve en sus artículos 1° y 2° la validez de los certificados de estudios y títulos emitidos por las distintas jurisdicciones, ratificando en el artículo 3° inc. a y b)  los porcentajes de las actividades que podrán desarrollarse con modalidad a distancia o semipresencialidad considerados en la Resolución N° 114/99.

 

 

Cuadro de texto: Res. N° 151/00  del Consejo Federal de Cultura y Educación  
La Resolución del Consejo Federal de Cultura y Educación  N° 151/00  que aprueba las normas básicas para el funcionamiento y reconocimiento de los postítulos docentes, se establece, en su anexo único, los tipos de postitulación, sus características y modalidades, semipresencial y a distancia, dejando a las jurisdicciones la libertad para establecer lineamientos y prioridades  en cuanto a las problemáticas.

 

Cuadro de texto: Res.  N° 183/02
Consejo Federal de Cultura y Educación
Si bien, por la mencionada Resolución N° 61/97 se establecieron los criterios de adecuación pedagógica para la modalidad  a distancia, y por la Resolución N° 114/99,  se determinaron los criterios que debían cumplimentar las ofertas de educación a distancia, esto no fue impedimento para que “gran cantidad de alumnos fueran  sorprendidos en su buena fe”, por ofertas educativas que no cumplían con los requisitos establecidos por la normativa vigente.

 

Como un modo de contrarrestar estas irregularidades se crea por Resolución del Consejo Federal de Cultura  y Educación N° 183/02 la Comisión Federal de Registro y Evaluación Permanente de las ofertas de Educación a Distancia.

 

Se reglamentan en el Anexo I de dicha Resolución, los alcances, funciones, conformación, designación de sus miembros y dictámenes y las pautas para la Validez nacional de estudios y títulos.

 

Por otra parte en el Anexo II,  se establecen los criterios para el registro de las instituciones educativas con modalidad a distancia y los requisitos que deben cumplir.

 

En la primera  Resolución de la Comisión, con fecha 30 de Diciembre de 2002, se determina que:

 

 a) Las ofertas que no cuenten con autorización de ninguna jurisdicción al 31 de Diciembre de   2002 y que pretendan ser implementadas a futuro realizarán su presentación entre el 15 de febrero y el 31 de Mayo de cada año, y serán resueltas antes del 30 de Septiembre del mismo año.

 

b) Las ofertas que cuentan con autorización de alguna jurisdicción al 31 de Diciembre de 2002, en la transición, realizarán su presentación entre el 15 de Febrero y el 30 de Abril de 2003 y serán resueltas antes del 30 de Septiembre de 2003.

 

 


 

 2) En la Provincia de Buenos Aires

 

Cuadro de texto: Ley de Educación de la Provincia de Buenos Aires
La Ley Provincial de Educación[8], contempla la Educación a Distancia  en los siguientes Capítulos:

 

 

 

Cap.II De los Principios de la Educación Bonaerense, II, inc. q): El estímulo, promoción y apoyo a las innovaciones educativas y a los regímenes alternativos de educación”.

 

Cap. III Del Sistema Educativo Provincial,:  De otras modalidades especiales.

En el art. 16, inc. b), se expresa que la Dirección General de Cultura y Educación:  Promoverá la organización y el funcionamiento de la modalidad de educación abierta  y a distancia y otros regímenes especiales; a tal fin se dispondrá, entre otros medios, de espacios televisivos y radiales.

 

Cuadro de texto: Res. 13295/99
Consejo General de Cultura y Educación 
Si bien es  escasa  la normativa, en la Provincia de Buenos Aires, respecto de la Educación a Distancia, existen, sin embargo, algunos antecedentes en relación con la posibilidad de implementación de algunas carreras con la modalidad “semipresencial”, que aparece mencionada explícitamente en la Resolución 13295/99 que aprueba el diseño curricular de la carrera de Bibliotecología.  Allí se valorizan las relaciones vinculares que se logran con una modalidad presencial, pero se agrega:

 

“No obstante en atención a las características regionales, distritales e institucionales y las de la matrícula respectiva, podrá adoptarse la semipresencialidad con una carga horaria presencial mínima del 30% en los Espacios Curriculares que así se adopte”.

 

Cuando se opte por la modalidad Semipresencial el profesor deberá, durante todo el período lectivo cumplir la carga horaria asignada en la institución.

 

En los espacios de carácter no presencial para los alumnos, los docentes a cargo de los mismos, desarrollarán tareas tales como elaboración de documentos para el aprendizaje autónomo, entrevistas de asesoramiento, trabajo en equipo con colegas, otros.

           

La evaluación seguirá la concepción sustentada por la jurisdicción, por lo tanto, sus instancias de carácter permanente, así como todas las que se propongan puntualmente, estarán contenidas en el Plan de Evaluación del Proyecto Curricular Institucional.

           

En cada Espacio Curricular, el profesor a cargo deberá preparar el material de aprendizaje autónomo al que se ha hecho referencia y que contendrá como mínimo:

 

·       Exposiciones con desarrollo conceptual básico y bibliografía ampliatoria con precisión temática afín.

 

·       Trabajos prácticos a realizar a partir del planteamiento de problemáticas cuya resolución remita a los textos presentados y a la bibliografía propuesta.

 

·       Orientación para el trabajo grupal en el que los alumnos consignarán la temática discutida, los argumentos y contraargumentos empleados y las conclusiones a las que se arribó.

 

·       Orientaciones que garanticen un aprendizaje autónomo en el que se articule teoría y práctica.

 

·       Pautas y criterios de evaluación.

 

·       Bibliografía correspondiente a la temática desarrollada o a desarrollarse según corresponda, en el encuentro respectivo.

 

·       La envergadura del/los trabajos requeridos a los alumnos estarán relacionados con el porcentaje de No Presencialidad por el que haya optado la Institución.

 

Cuadro de texto: Res. 6485/00
Consejo General de Cultura y Educación

Similares consideraciones se explicitan en la Resolución 6485/00 que aprueba el Post-título de Formación Docente, dirigido a Profesionales y Técnicos egresados del Nivel Superior Universitario y No Universitario. En ella se señala que podrá adoptarse la modalidad semipresencial, pero, en este caso, se estipula una carga horaria presencial del 50% en Espacios y Perspectivas, y se deja constancia que los Espacios de Reflexión sobre la Práctica (1º y 2º módulo) y de Actualización Curricular y Reflexión sobre la Práctica (3º y 4º módulo) tienen carga horaria exclusivamente presencial.

 

En esta resolución no se hace referencia a las características del material de aprendizaje autónomo.

Cuadro de texto: Res. 1999/01
Consejo General de Cultura y Educación

La Resolución 1999/01 aprueba el Diseño Curricular de Especialista Superior para docentes de Educación Superior, y retoma, en su Anexo I y en referencia a la modalidad de cursada, lo referido a la Semipresencialidad  que ya había sido desarrollado en las Resoluciones mencionadas anteriormente. En este caso, nuevamente se establece una carga horaria presencial del 50% en Espacios y Perspectivas.

 

Cuadro de texto: Resolución 1504/01
Consejo General de Cultura y Educación
La Resolución 1504/01, de aprobación del Plan de Formación Continua hace referencia, en su ítem 5) al Programa de Profesionalización de Formadores, e incluye, en el subítem 5.1) el Postítulo de especialización en la docencia de nivel superior. Se establece aquí, que este postítulo tendrá una carga horaria de 400 horas y una modalidad de cursada semipresencial.

 

 

Cuadro de texto: Res. 13270/99  
Consejo General de Cultura y Educación
La Res. 13270/99  aprueba las Estructuras Curriculares de los Profesorados para Educación Especial, y hace especial referencia a la modalidad semipresencial, afirmando que esta modalidad surge a partir del reconocimiento de la falta de recursos humanos especializados para el abordaje de problemáticas específicas. La implementación de la misma se prevé mediante la estructura de Red de Institutos Superiores de Formación Docente.

 

De esta manera “el alumno podrá cursar los Espacios Curriculares correspondientes a 1ro. y 2do. año en Institutos Superiores de Formación Docente que cuenten con la carrera de Profesorados para Inicial y/o EGB 1 – EGB 2, en el distrito al cual pertenece, debiendo cursar en forma semipresencial los Espacios: Psicopedagogía de la Diversidad, Neurofisiología, Psicopatología y Neuropatología en Institutos que cuenten con la carrera de Profesorado para la Educación Especial.”

 

El Espacio de la Práctica Docente de 1ro y 2do Año contemplará, además, la concurrencia del alumno – docente a Instituciones en las que pueda abordar la problemática de la diversidad.

 

Para la modalidad semipresencial, el profesor deberá cumplir la carga horaria asignada en la Institución durante todo el período lectivo. En los espacios de carácter no presencial para los alumnos, desarrollarán funciones inherentes tales como: elaboración de documentos para el aprendizaje autónomo de los alumnos, entrevistas de asesoramiento, trabajo en equipo con colegas, otros.

 

El material de referencia significará un trabajo con el mayor nivel de aproximación al que pudiera alcanzar interactuando presencialmente con el profesor, para lo cual, como mínimo, contendrá los aspectos mencionados en la Resolución 13.295/99.

 

“En la modalidad semipresencial se garantizará un 25% (veinticinco) como mínimo de asistencia del alumno al Instituto con el cual se articule.”

 

 

Por otra parte, la Dirección General de Cultura y Educación ha expresado la intención de dar continuidad y avanzar en esta modalidad en los documentos que se detallan a continuación:

 

 

Ø                  Prioridades bonaerenses para una mejor educación: líneas de acción 2003. (Versión preliminar) En: Capacitación y apoyo técnico. – Buenos Aires: Dirección de Educación Superior, 2003

 

·           Desarrollo de sistemas de información para institutos superiores.

 

·           Capacitación y perfeccionamiento para la implementación de ofertas semipresenciales de formación docente para el ciclo lectivo 2004.

 

·           Equipamiento y capacitación informática en la formación docente.

 

Publicaciones:

 

·           13 documentos producidos por los Seminarios organizados en el año 2002.

 

·           Informes de investigación y experiencias innovadoras.

 

·           Una tarea primordial en la Educación Superior es capacitar para la implementación de ofertas semipresenciales de formación docente.

 

 

Ø                  Una mejor educación para una mejor sociedad. Definiciones de la política educativa bonaerense – 2002.

 

·           Capacitación

 

 

Antecedentes:

 

El Sistema Educativo de la Provincia se sustenta en los recursos generados por aquellos bonaerenses que están incluidos en él y por los niños que no lo están; en la gestión de esos recursos; en los niños, jóvenes y adultos que depositan su esperanza  y su demanda en las escuelas y en la confianza dispensada a sus docentes. Reconocemos en estos actores un capital profesional relevante; hay muchos maestros y profesores que reflexionan sobre su práctica profesional, siguen aprendiendo, aceptan desafíos y toman el riesgo de la innovación. El estado provincial asume como un deber asistirlos con una capacitación profesional constante que respete su saber, escuche sus demandas y sostenga las posibilidades educativas delineadas en respuesta a las necesidades sociales, con la aplicación del máximo de esfuerzos disponibles en cada momento de su historia.

 

Un conjunto de conceptos que la Dirección General de Cultura y Educación viene empleando en los últimos tiempos,  puede resumir los ejes de la política educativa relacionada con el campo pedagógico en sentido estricto:

 

·         Inclusión, consolidada y creciente.

 

Durante el año 2002, una Comisión del Consejo General de Cultura y Educación,  estuvo trabajando en la elaboración de un anteproyecto de Resolución en relación con la semipresencialidad para las carreras terciarias docentes y no docentes y analizando las condiciones, criterios y pautas para su implementación.

 

 


 

IX.               Conclusiones

 

ü    Los lineamientos de la  política educativa de la jurisdicción en relación con la modalidad de Educación a Distancia deberán ser claros y sostenidos en el tiempo, para que todo proyecto de calidad tenga capacidad de viabilizarse.

 

ü    Se considerará imprescindible que el marco legal de la Educación a Distancia en el ámbito jurisdiccional, sea revisado y unificado y que a partir de allí,  toda nueva normativa  que se incorpore,  integre un corpus legal único y coherente con el vigente  en el ámbito  nacional.

 

ü    La Educación a Distancia es una estrategia adecuada por:

 

-       La posibilidad de dar respuesta a necesidades de educación no satisfechas, especialmente considerando las características geográficas y demográficas de la Provincia de Buenos Aires.

 

-       Atender las distintas realidades sociales –jornadas laborales extensas, falta de recursos económicos para el traslado, limitación de ofertas educativas próximas a sus lugares de residencia, etc.

 

-       La optimización de la relación costo – beneficio.

 

 


 

X.   Propuesta de Sistematización de la Educación a Distancia

 

Un programa de Educación a Distancia se plantea como un sistema o conjunto de elementos coordinados solidariamente, cuya interacción constante obedece a una lógica propia, decididos y definidos por un organismo educativo, que determina objetivos, establece su estructura, selecciona recursos y  construye su sistema de evaluación.

Dentro de este marco conceptual, a continuación sugerimos un esquema organizativo que consideramos, podría viabilizar la modalidad en los diferentes niveles educativos como Propuesta de “Sistematización de la Educación a Distancia” para la Provincia de Buenos Aires.

Los objetivos de esta propuesta son:

-    Articular los esfuerzos, iniciativas, planes, experiencias y programas de la Educación a Distancia desarrolladas en la Provincia de Buenos Aires.

-          Potenciar los resultados de estas iniciativas y lograr un mejor aprovechamiento de los recursos, tanto humanos como materiales;

-          Apoyar el desarrollo de la Educación a Distancia  en los distintos niveles del sistema educativo

 


 

ESQUEMA  ORGANIZATIVO

  

 

 

 

 


 

           

           

q         (*)
Unidad de Coordinación de Educación a Distancia (UCED)

Los objetivos generales de la UCEA serían los siguientes:

-       Actuar como Unidad de Coordinación de las actividades de Educación a Distancia desarrolladas en el ámbito de la Subsecretaría de Educación de la Provincia de Buenos Aires;

 

-       Facilitar, monitorear y evaluar el desarrollo de la Estrategia Provincial de Educación a Distancia y su correspondiente Plan de acción;

 

-       Asistir a las distintas Direcciones educativas, en materia de Educación a Distancia;

 

-       Fortalecer las experiencias existentes;

 

-       Facilitar la vinculación intra e interinstitucional, mediante la gestión de Convenios con los diferentes sectores educativos.

 

Se sugieren las siguientes funciones específicas para la UCEA:

-       Relevar sistemáticamente las necesidades y potencialidades de las diferentes Direcciones y sectores de la Subsecretaría en relación con la Educación a Distancia;

-       Apoyar las iniciativas, planes, programas y experiencias de Educación a Distancia desarrolladas en el ámbito de la Provincia de Buenos Aires;

-       Garantizar una adecuada articulación entre todas las instancias operativas y los actores involucrados en el desarrollo de Proyectos de Educación a Distancia;

-       Impulsar la realización de acuerdos interinstitucionales de cooperación horizontal, en materia de Educación a Distancia;

-       Actualizar e incorporar sistemáticamente materiales al portal de la Dirección de Escuelas y Cultura (www.abc.gba.gov.ar);

-       Articular  los Proyectos de las redes institucionales existentes y a crearse, en la modalidad de Educación a Distancia;

-       Canalizar las necesidades de capacitación en materia de Educación a Distancia de los diferentes sectores educativos;

-       Brindar asistencia técnica,  a partir de solicitudes específicas, sobre la modalidad de  Educación a Distancia;

-       Establecer soportes de logística y distribución de los materiales producidos por el Equipo Técnico Multidisciplinario;

-       Ejercer la Secretaría Ejecutiva del Consejo Asesor de la UCED, para facilitar la ejecución del Plan de Acción de la misma;

-       Ajustar anualmente el Plan de Trabajo para la ejecución, seguimiento, monitoreo y evaluación del Programa de Educación a Distancia.


 

q         Consejo Asesor

El objetivo principal de este Consejo asesor será el de asesorar y guiar el proceso de la ejecución de los Programas, Planes y Proyectos de Educación a Distancia, que sean facilitados por la UCED.

 

Las funciones del Consejo Asesor de la UCED serían las siguientes:

 

-       Discutir y aprobar, anualmente, un Plan de Trabajo para la ejecución, seguimiento y monitoreo del Programa de Educación a distancia y su Plan de Acción;

 

-       Reunirse sistemáticamente para supervisar el grado de avance del Plan de Trabajo, y guiar y asesorar el proceso de ejecución del Programa de Educación a distancia y su Plan de Acción;

 

-       Informar, sistemáticamente, a sus respectivas Direcciones, sobre el proceso de ejecución del Programa y Plan de Acción, y asegurar que éstas estén participando en el proceso;

 

-       Elaborar un Plan de Trabajo para la Ejecución del Programa de Educación a Distancia;

 

-       Definir acciones, responsables, plazos de ejecución e indicadores para el seguimiento del Programa de Educación a Distancia;

 

-       Revisar y aprobar el Plan de Trabajo según los indicadores que se hayan establecido para su evaluación, definiendo el grado de avance y formulando las recomendaciones para el período siguiente.

 

q         Equipo Técnico Multidisciplinar

 

-       Depende de la UCED y está integrado por los siguientes perfiles:

 

·       Especialista de contenido – según oferta-  Son  los encargados de organizar la propuesta curricular seleccionando los saberes necesarios para responder a las necesidades de formación de los destinatarios.

 

·       Diseñador Didáctico: Tendrá como tarea hacer asequible el currículo seleccionado a través del procesamiento  didáctico del mismo, organizándolos en bloques o módulos, y desarrollando actividades y priorizando la transposición didáctica de los contenidos.

 

·       Diseñador Gráfico: En caso de que la propuesta incluya soportes gráficos será el encargado de estructurar el material y darle coherencia estética. También participa de la organización de íconos, gráficos y cuadros dentro de la propuesta.

 

·       Especialista en lenguaje audiovisual: Guionista y productor de vídeo, cuya tarea es abordar los contenidos desde un lenguaje multimedial.

 

·       Referente Tecnológico, desarrollará y mantendrá el Sistema informático que sustentará el Programa, si así se requiriera.

 

·       Equipo de Evaluación: Tendrá como tarea diseñar y coordinar un sistema de evaluación permanente del Programa y de asesorar en el diseño de instrumentos para la evaluación de  aprendizajes.

 

·       Personal administrativo: asistentes de la gestión administrativa y contable

 

 

Las funciones principales del Equipo Técnico serán:

 

·       Producir los materiales destinados al alumno;

 

·       Producir las recomendaciones destinadas al equipo de tutores;

 

·       Producir los materiales de evaluación del Programa y de los aprendizajes y las recomendaciones necesarias.

 


 

Palabras Finales

 

Consideramos oportuno socializar el presente documento entre diversas instituciones, a fin que la presente propuesta se vea enriquecida por una mirada colectiva.

 


 

[1] Mena, Marta  (1994) “Coexistencia institucional de las modalidades presencial y a distancia: competencia o cooperación” En Temas y Propuestas – Publicación de la Prosecretaría Pedagógica de la Facultad de Ciencias Económicas – UBA. -- Año 3,  N° 4

 

[2] Tedesco, J.C. y Schiefelbein E. (1995) Una nueva oportunidad.--. Buenos Aires, Santillana.

[3] Augé, Marc  (2001) Conferencias pronunciadas en Buenos Aires.

[4] UNED- Cátedra Unesco-Educación a Distancia. Aprendizaje abierto y a distancia: perspectivas y consideraciones políticas.—Madrid : UNED, 1998.

[5] Mena, Marta “La educación a distancia en la Argentina en la Educación a Distancia deseos y realidades”.  Buenos Aires, 1990.

[6] Ley 24.195/93

[7] Ley Nº  24.521

[8] Ley Nº 11.612, sancionada el 22 de abril de 1994 y promulgada el 12 de enero de 1995

 (*) Entendemos que los Integrantes del Equipo Técnico Multidisciplinar puede resolverse a través de Distribución de Funciones y/o Pases Técnicos.

 

 

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